权威发布丨宁波检察发布近五年宁波走私犯罪检察工作白皮书

日前，宁波市人民检察院发布《近五年宁波走私犯罪检察工作白皮书》，系统总结2015年至2019年间宁波走私犯罪检察工作，包括基本办案情况、主要特点与反走私总体形势、检察机关主要做法，并在此基础上提出一些风险提示与对策建议。同时，还一并发布宁波市检察机关十大走私犯罪典型案例。

白皮书显示，2015年至2019年间，宁波市检察院共受理审查逮捕走私案件155件414人。受理审查起诉走私案件229件898人（其中单位106家），占同期全省走私案件三分之一，其中45件为海关总署、中国海警局等督办案件。共提起公诉走私案件142件680人，其中单位63家。

近五年走私案件办理总体情况

通过分析发现，当前走私犯罪案件呈现几个显著特点：

走私案件大幅增长，走私规模持续扩大

受理审查起诉案件从2015年17件65人，上升至2019年80件309人，五年间受案件数、人数分别增长3.7倍和3.75倍。年度涉税额从2015年3.2亿元，上升到2019年8.4亿元。

近五年走私案件数量变化趋势

近五年走私规模变化趋势

走私对象相对集中

行业性、系列性走私问题比较突出

走私成品油77件401人，件数占比34%；走私食品类53件193人，件数占比23%。从案件类型看，走私普通货物、物品案164件656人，占比72%。

近五年各类货物、物品走私分布情况

非设关地走私案件增长最明显

从2015年占比23%上升至2019年59%，走私货物主要集中在成品油、白糖、冻品三大类，且多数走私货物已经流入市场，社会危害性较大。

近五年不同方式走私案件变化趋势

民营企业走私案件占比大，以低价走私为主

民营企业走私案件77件，占所有案件三分之一，且以低报价格走私为主，这反映出企业在进出口货物中涉及价格要素的申报时走私风险最高，应当引起重视。

企业走私分布情况

量刑轻缓化

五年间共收到走私案件一审刑事判决书158件607人，其中自然人543人、单位64家。单处罚金或免刑的9人，判处三年以下（含三年）有期徒刑或拘役的361人，二者合计占比68%；缓刑284人，占比52%。

近五年走私案件判刑基本情况

宁波检察机关精准打击各类重大型、团伙型走私犯罪，切实维护国门安全、海洋安全。积极落实少捕慎诉政策，客观分析低报价格类、借用许可证类走私案件案发原因、社会危害性，妥善处理情节较轻走私案件，对72人不予逮捕，不捕率17.5%。出台走私普通货物、物品案件相对不起诉的规范性文件，对犯罪情节轻微、确实认罪悔罪的60名自然人、27家民营企业作出不起诉决定，在所有单位走私案件中对涉案企业不起诉率25.4%，有效助力企业及时恢复正常生产经营。注重法律监督，发出检察建议4份、纠正违法通知书3份，均得到相应回复；立案监督1起，依法追捕24人、追诉8人，其中1名非设关地走私主犯被判处有期徒刑12年；对4起非设关地走私案件追诉犯罪事实，提高量刑档次。组建专业化办案团队，成立走私犯罪专业研究小组，注重调研总结，发表多篇调研文章，业务骨干多次应邀为全国、全省缉私系统、检察系统走私犯罪业务培训授课，取得较好效果。

在此基础上，白皮书还提出一些风险提示与对策建议：一是完善执法监管方式，积极优化企业营商环境。尤其需要完善国家对进出口贸易垂直监管与地方监管之间的衔接，提高公众对相关行为的可预期性。二是全链条强化监管惩治力度，形成反走私综合治理合力。既要从码头、船舶、油库、运输等各个环节强化监管，也要综合刑事打击和行政处罚，加大制裁力度。三是提高外贸企业在进出口货物价格申报、限制类货物国际贸易等领域的走私风险防范意识，促进企业合规经营。四是个人出入境携带物品或者通过跨境电商、海淘、代购等方式从境外购物入境时，需提高风险防范意识。

据悉，今年四、五月份，宁波检察机关主动延伸法律检察职能，发挥检察官诉前主导作用，先后在宁波海关缉私局、宁波海警局设立检察官办公室，对重大、疑难复杂案件主动提前介入，在报请批准逮捕犯罪嫌疑人、证据标准与侦查方向上引导侦查，将庭审实质化的证据审查标准延伸至审查批捕阶段，从源头严格把握案件质量，并做到案件分流，对逮捕后案件及时跟踪，边审查边补充，对延长侦查羁押期限案件进行实质性审查，督促侦查机关进一步提高案件证据标准，将证据问题解决在移送审查起诉前，进一步降低案-件比。

来源：市院第三检察部

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